Das Gesetz 361/2022 über den Schutz von Hinweisgebern im öffentlichen Interesse führt neue Verpflichtungen für Unternehmen ein und setzt die am 23. Oktober 2019 erlassene Richtlinie 2019/1937 EU Whistleblowing um.
Wer sind Whistleblower?
Die Aufgabe von Hinweisgebern besteht darin, Informationen über Verstöße gegen das EU-Recht innerhalb einer Unternehmen/Behörde offenzulegen und zu melden. Die Anwendungsbereiche sind: öffentliches Beschaffungswesen, Finanzdienstleistungen, Geldwäscheprävention, Produktsicherheit, Verkehrssicherheit, Umweltschutz, nukleare Sicherheit, öffentliche Gesundheit, Lebensmittelsicherheit, Verbraucherschutz und Schutz persönlicher Daten.
Der Kreis der Hinweisgeber ist nicht auf Mitarbeiter beschränkt, sondern umfasst alle Personen, die auf Unregelmäßigkeiten in Unternehmen/Behörden aufmerksam geworden sind: ehemalige Mitarbeiter, Anteilseigner, Freiwillige, Auszubildende, Bewerber für Stellen im Unternehmen, Personen, die dem Verwaltungs-, Leitungs- oder Aufsichtsorgan eines Unternehmens angehören.
Schutz von Whistleblowern
Das Gesetz zielt darauf ab, zahlreiche Sicherheitsvorkehrungen zu treffen, indem es Regeln für die Schaffung eines sicheren Rahmens für anonyme Meldungen sowie Verpflichtungen für die Annahme, Prüfung und Bearbeitung von Meldungen festlegt. In dieser Hinsicht erwirbt der Hinweisgeber mit der Erlangung dieses Status mehrere Rechte. Dazu gehört das Verbot von Repressalien, d. h. von direkten oder indirekten Handlungen/Unterlassungen im beruflichen Kontext, die durch die Offenlegung verursacht werden und dem Hinweisgeber Schaden zufügen können (z. B. Entlassung, Änderung des Arbeitsvertrags, Gehaltskürzung oder Änderung der Arbeitszeit).
Welche Meldeverfahren gibt es?
Damit der Whistleblower den Schutz des Gesetzes in Anspruch nehmen kann, muss er einen der im Gesetz vorgesehenen Meldemechanismen nutzen:
- Interne Berichterstattung: es geht um die Übermittlung von Informationen über die Kanäle des Unternehmens, in dem die Unregelmäßigkeiten aufgetreten sind;
- Externe Berichterstattung: umfasst die Berichterstattung über externe Kanäle, die durch die spezialisierten öffentlichen Behörden und Institutionen, die Nationale Integritätsbehörde und andere öffentliche Behörden und Institutionen vertreten werden, an die die Agentur Berichte zur Lösung sendet;
- Öffentliche Bekanntgabe: ist die Veröffentlichung von Informationen über Rechtsverstöße in irgendeiner Form im öffentlichen Raum.
Die öffentliche Bekanntmachung ist jedoch eine Maßnahme, die nur in den folgenden Situationen angewendet werden kann:
- zuvor ein interner, anschließend ein externer oder nur ein externer Bericht erstellt wurde und innerhalb von drei Monaten nach Erhalt des Berichts keine geeigneten Maßnahmen ergriffen wurden;
- der Verstoß kann eine unmittelbare oder offensichtliche Gefahr für das öffentliche Interesse darstellen, oder es besteht die Gefahr eines Schadens, der nicht behoben werden kann, oder im Falle einer externen Meldung besteht die Gefahr von Repressalien oder eine geringe Wahrscheinlichkeit, dass der Verstoß wirksam behoben wird.
Gemäß Artikel 6 des Gesetzes muss die Meldung mindestens Folgendes enthalten: Vor- und Nachname, Kontaktdaten des Hinweisgebers im öffentlichen Interesse, den beruflichen Kontext, in dem die Informationen erlangt wurden, die betroffene Person, falls bekannt, eine Beschreibung des Sachverhalts, der einen Gesetzesverstoß darstellen könnte, Datum und Unterschrift.
Der Berichtsweg muss die Vertraulichkeit wahren, sicher sein, sowohl schriftliche als auch mündliche Meldungen zulassen, leicht zugänglich sein und von einer unparteiischen Person/Abteilung genutzt werden können.
Nach der Verabschiedung dieses Gesetzes sind die Unternehmen verpflichtet, interne Berichtswege einzurichten und Verfahren für die interne Berichterstattung festzulegen. Diese Verpflichtung tritt am 17. Dezember 2023 in Kraft und richtet sich vor allem an Unternehmen mit 50 bis 249 Mitarbeitern. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtung wird mit einer Geldstrafe von bis zu 30.000 RON geahndet.